新京報訊(記者 陳琳)中非合作論壇第八屆部長級會議將于11月底在塞內加爾召開。11月17日,在國新辦舉行的發布會上,商務部副部長錢克明表示,在新冠肺炎疫情的沖擊下,中非雙方均面臨著防疫情、穩經濟的雙重壓力。所以,新一屆論壇會議以“深化中非伙伴合作、促進可持續發展、構建新時代中非命運共同體”為主題,將繼續發揮戰略引領作用,進一步提振信心,凝聚共識,開拓創新,推動中非合作高質量發展,為構建更加緊密的中非命運共同體注入新的動力。

 

中非雙方將共同發布《中非合作2035年愿景》

 

錢克明表示,中非合作論壇第八屆部長級會議11月底在塞內加爾召開,在當前疫情形勢下,論壇55個成員方再次齊聚一堂,充分彰顯了中非對進一步深化友好合作的強烈意愿。

 

據悉,中方在歷屆論壇會議上均宣布對非合作的一些新舉措。錢克明介紹,本屆會議的新舉措主要有幾個方面的考慮。首先是對接發展戰略。新舉措將結合中國2035年遠景目標和構建“雙循環”新發展格局。對非主要是對接非盟的2063年議程有關規劃,中方會加強這方面的戰略對接,明確中非合作的發展路徑和具體措施。

 

其次,聚焦合作機遇。新舉措將聚焦疫情形勢下非洲經濟社會發展及中非合作的新機遇,既覆蓋中非合作傳統領域,又以支持非洲恢復發展為主線,聚焦衛生抗疫、民生減貧和貿易投資等領域,拓展中非在數字經濟、綠色低碳、職業教育等新興領域的合作。錢克明稱,對接戰略是個長遠規劃,實際上還有個三年的合作計劃,主要是聚焦具體的合作領域。

 

第三是匯聚合作力量。新舉措將鼓勵和支持更多的部門、地方、企業、金融機構等多元主體,以及商業信貸、企業投資等市場化資金參與中非合作,不斷壯大中國對非洲合作的有生力量。過去主要是在中央層面以援助為主,當然也包括主權貸款,現在要進一步深化到地方,拓展到企業,特別是民營企業。另外,從一些傳統領域拓展到新興領域,包括低碳、數字經濟等,主體參與多元化,也向新興領域拓展。

 

與此同時,本次會議期間,中非雙方還將共同發布《中非合作2035年愿景》,做好中非合作的中長期規劃,奠定雙方未來15年合作的主體框架,進一步增強論壇新舉措的前瞻性、系統性和延續性。

 

在促進可持續發展方面雙方將開展多項合作

 

錢克明表示,習近平主席指出,可持續發展是破解當前全球性問題的一把“金鑰匙”。中國作為最大的發展中國家,克服自身在經濟、社會等方面的困難,堅定走綠色低碳可持續發展道路,實施積極應對氣候變化國家戰略,已莊嚴宣布力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。非洲國家對此也高度重視,不少國家出臺了雄心勃勃的碳達峰或減排目標。非盟《2063年議程》明確指出,非洲國家要積極應對氣候變化,加強技術研發與轉移、能力建設和資金支持,實現地區可持續發展和共同繁榮。

 

在這兩個大的背景下,近年來中非可持續發展合作不斷深化。中非環境合作中心已于去年11月正式啟動,中方積極向有關非洲國家提供了森林保護物資、氣象視頻演播設備、太陽能光伏發電系統、節能空調等相關物資和技術服務。中國的企業在非洲也實施了一大批太陽能、風能、地熱能等清潔能源項目,特別是在荒漠化防治方面,習近平主席明確指出,中方愿意建設性參與非洲“綠色長城”可持續發展計劃,這個“綠色長城”是非洲國家自己提出的一個可持續發展計劃。中方愿意發揮自己的優勢,積極參與“綠色長城”可持續發展計劃。中非雙方已在該領域簽署了合作備忘錄,建立了泛非“綠色長城”研究中心,就“綠色長城”區域的自然條件、荒漠化危害因素、技術需求等開展研究。

 

下一步,中方愿意與非方進一步加強政策協調,在綠色低碳、清潔能源、海洋合作、荒漠化防治等領域實施合作項目,開展技術交流,支持非洲提升適應氣候變化能力,共同應對全球氣候變化,實現可持續發展。

 

亮點1

今年前9月中非貿易額同比增38.2%,達歷史同期最高

 

2018年9月,習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣布實施“八大行動”,成為峰會務實成果的最大亮點。峰會閉幕以來,商務部會同國內有關部門,統籌匯聚各方力量,與非方深入協調對接,扎實推進“八大行動”高質量落實,引領中非經貿合作克服疫情影響,迅速回穩向好。

 

錢克明介紹,今年1-9月,中非經貿合作各項指標呈現全面上升態勢:中非貿易額1852億美元,同比增長38.2%,達歷史同期最高;中國對非全行業直接投資25.9億美元,同比增長9.9%,增速高出中國整體對外投資3個百分點,已超過疫情前2019年的同期水平;中國企業在非新簽承包工程合同額535億美元,完成營業額269億美元,同比分別增長22.2%和11.6%,顯示出中國企業對非洲市場前景的信心。

 

他表示,“八大行動”有力支持了非洲國家經濟社會發展和民生改善,特別是在疫情形勢下,成功召開中非團結抗疫特別峰會,商定合作重點向衛生健康、復工復產、改善民生傾斜;針對疫情導致的人員往來困難,創新方式,借助網絡途徑持續推進人員培訓等工作,在非洲設立了14個“魯班工坊”就地開展職業教育培訓。面對非方發展需求和債務壓力,中方優化資金支持結構,引導金融機構優選合作項目繼續提供信貸資金,一批基礎設施項目相繼落地,顯著改善了非洲設施聯通的狀況。

 

同時,中方鼓勵中國企業加大對非投資力度,北京峰會以來新增對非直接投資累計超過100億美元,有力幫助非方提升了工業化水平和出口創匯能力。數字經濟也成為合作新亮點,中國的電商平臺直接對接非洲農戶,大幅提升非洲農產品在華銷量,顯著增加非洲農戶收入。

 

亮點2

民營企業已成為對非投資的生力軍

 

錢克明介紹,中非合作論壇成立之時,恰逢本世紀之交。論壇應時代潮流而生,也伴中非合作而興。論壇這幾年不斷走向成熟和完善,非洲國家將中國發展視為自身的重要機遇,真誠希望提升合作水平。中國積極深化對非合作,打造當今世界南南合作的典范,也為自身社會經濟發展營造良好的外部環境。

 

近年來,中非投資合作也取得了長足的發展,2020年正是全球新冠肺炎疫情肆虐的時候,中國對非新增直接投資42億美元,是2003年的56倍。截至2020年底,中國對非投資存量已經超過了434億美元,投資遍及50多個非洲國家?!氨M管中國是對非洲投資的后來者,但是我們已經成為了非洲第四大投資來源國,超過3500家中國企業扎根非洲投資興業?!?/p>

 

他表示,隨著中國對非投資合作規模的日益擴大,有四個方面的變化讓人非常欣慰。如投資領域進一步拓寬;投資方式也更加靈活;投資主體日益多元,除國有企業以外,民營企業數量越來越多。到目前為止,有70%以上的對非投資企業是民營企業,可以說,民營企業已經成為我們對非投資的生力軍。此外,中國企業在非經貿合作區的帶動作用不斷增強,產業集聚效應也不斷顯現。

 

在貿易往來方面,中國已經連續12年保持非洲第一大貿易伙伴國的地位,中國對非出口的工程機械、日常用品等,很好滿足了非洲人民生產和生活的需要。非洲也是我國很多礦產資源的重要來源地,為維護我國產業鏈穩定發揮著非常重要的作用。

 

近年來,我國積極采取措施,擴大非洲非資源性產品的進口,在幫助有關非洲國家增加外匯收入的同時,也更好地豐富了國內市場的供應。比如,目前我國進口的芝麻、花生等一大批優質農產品,有大部分來自非洲。突尼斯橄欖油、埃塞俄比亞咖啡、盧旺達辣椒醬等產品,在中國的超市可以看到,并且越來越受到國內消費者的歡迎。

 

亮點3

中國已成為非洲農產品出口第二大目的國

 

非洲有54個國家,各國的資源稟賦、經濟發展程度、產業結構和對外貿易政策都不盡相同,這就決定了在某個階段,有的國家對華貿易會出現順差,有的國家會出現逆差。錢克明強調,中國一直想把促進中非貿易平衡發展作為目標,從來沒有刻意追求對非洲貿易順差。

 

近幾年中方一直在努力增加從非洲的進口,包括拓寬非洲產品進入中國市場的渠道。如中方為非洲國家專門設立了中非經貿博覽會,在湖南長沙設立了非洲的非資源性產品集散交易加工中心,在浙江義烏設立了非洲產品的展銷中心等,也通過電商平臺為非洲帶貨,推銷非洲的優質產品。

 

提高非洲國家開展對華貿易便利化水平。中方對非洲33個最不發達國家的97%稅目輸華產品實施了零關稅待遇。與非方在標準、質檢、互認等方面積極開展合作,加快非洲產品市場準入程序。

 

提供非洲對華出口融資支持。在中非合作論壇北京峰會“八大行動”框架下,中方設立了50億美元自非洲進口貿易融資專項資金,專門用來支持中國企業從非洲進口產品。

 

另外,助力非洲提升整體的出口能力。中方不僅授人以魚,還要授人以漁,幫助非洲國家提高出口能力。積極鼓勵和支持中國企業投資非洲的農業、制造業、服務業,促進非洲產業升級和產品出口,幫助非洲增加出口產品的附加值,支持非洲在全球價值鏈中由原料的供應者向工業品生產者轉型,從而在更高層次和更大范圍內實現中非貿易的總體平衡。

 

“令人可喜的是,上述舉措取得了良好的成效。比如近年來,中國自非洲農產品進口增加非???,五年平均增速達到11.4%。中國目前已經成為非洲農產品出口的第二大目的國?!卞X克明說,下一步,中方將繼續推動非洲國家和中國企業用好用足各項措施,進一步擴大自非進口規模,推動中非貿易高質量發展。

 

新京報記者 陳琳

編輯 劉夢婕 校對 劉軍