日前,江西上饒防疫人員在集中隔離居民家中撲殺寵物狗一事引發關注,官方回應稱,已對相關人員進行了批評教育、調離相應崗位,并責令向當事人誠懇道歉。


主人被隔離,寵物應如何照顧?未經同意撲殺是否合法?國家行政學院教授竹立家認為,疫情背景下,在基層治理過程中,應該加強人性化的管理,不能違背基本法治原則。


隔離人員寵物遭撲殺,官方稱未充分溝通而進行無害化處置


11月12日,網友“阿日”在微博爆料稱,自己家住江西省上饒市信州區金鳳花園,該小區業主于12日零點左右接到通知,要求全小區人員進酒店隔離,不允許攜帶寵物。她和工作人員再三確定,工作人員只負責消殺,不會把狗帶走或處理掉。但當天下午,她從監控中看到,防護人員“撬門而入”,想把狗帶走,狗掙脫繩后,二人多次用鐵棍擊打寵物頭部,并在監控中告知“領導要求就地解決”。數分鐘后,二人拿著疑似裝狗的黃色塑料袋離開。


相關視頻發出后,在網上引起強烈反響。11月13日,信州區西市街道新冠肺炎疫情防控應急指揮部通報稱,“現場工作人員在未與該網民進行充分溝通的情況下,將寵物狗進行了無害化處置?!蹦壳?,已對相關人員進行了批評教育、調離相應崗位,并責令向當事人誠懇道歉。


記者了解到,該網友姓傅,記者通過多種方式聯系傅小姐均無果。一位不愿具名的爆料人表示,“壓力過大,疑似受到相關壓迫,她之前發過的微博都刪了?!?/p>


11月14凌晨,“阿日”在微博發布聲明稱,刪帖與他人沒有任何關系,是自己意識到當時發帖的行為過于沖動。但沒過多久,該聲明再次被刪除。


早些時候,“阿日”在接受媒體采訪時曾表示,由于該事件持續發酵,自己和身邊人都受到不小壓力,為此還選擇將自己的微博設置了隱私權限。


在網上,堅持發聲的是網友“硬核小啾”。11月12日,“硬核小啾”以“上饒一隔離寵物狗疑似被撲殺”為話題發布微博,內容引發討論和關注。12日晚,“硬核小啾”再次發微博稱,“剛剛突然有人打電話給我,說出了我的全名和個人信息,叫我把帖刪了,我問他是誰,他說他是一個普通老百姓?!?/p>


“事發后,金鳳花園的其他業主也跟我反映過類似情況,擔心自家寵物被處理?!薄坝埠诵∴薄北硎?,雖然這次的事件是個例,但它確實反映了隔離動物人性化管理的一些問題,希望通過這次的事件,加快推進動物保護法的完善。


記者從多位爆料人處得知,目前小區業主都處在隔離期,無法確認自家寵物的情況。金鳳花園某業主透露,“我們詢問過,得到的回答是有人在養了,但具體什么情況還不知道?!绷硪晃粯I主表示,得到的消息是“沒有把所有寵物都進行無害化處理,有一部分在幫忙養著”。


11月16日至17日,記者多次致電信州區西市街道辦事處,一直無法接通。


多地人性化照料留置寵物


主人被隔離,寵物要怎么辦?自疫情發生以來,針對留守寵物沒人照料的類似情況,多地涌現人性化的處理方法。

 

援助期間,“開鎖”就是個難題。武漢市小動物保護協會會長杜帆曾表示,志愿者入戶時,會以拍攝視頻或視頻通話的形式與戶主進行溝通。

 

今年1月24日,在北京市召開的疫情防控工作新聞發布會上,大興區副區長韓新星表示,大興區對天宮院街道融匯小區部分居民進行集中隔離觀察,考慮到有些家庭飼養的寵物需要照料,在保證各項防疫要求嚴格落實到位的情況下,同意留下一名家庭成員居家隔離。

 

同樣是今年1月底,上海市黃浦區昭通路居民區被列為中風險地區,當地決定對居民實行分批轉運隔離。在滿足防控基本要求情況下,允許寵物上車一起隔離。

 

10月,北京市昌平區副區長佟立志在北京疫情防控工作新聞發布會上表示,針對集中醫學觀察人員家中寵物無人照料問題,在征得業主同意后,將在上門采集檢測后轉運至第三方專業機構進行寄養。通過開展寄養需求摸排統計,制定無人照料寵物轉運流程和管理方案,將由社區、區動物衛生監督所配合醫療機構做好寵物轉運工作。

 

“只要是老百姓的私有財產,必須經過當事人同意,才能進行相關處置?!眹倚姓W院教授竹立家表示,疫情背景下,在基層治理過程中,應該加強人性化管理,政府工作人員必須加強法律意識,要對權力保持敬畏感。

 

他認為,在社區防疫系統里,采取應急處置措施的出發點是好的,但不能違背基本法治原則,不能“一刀切”,也不能傷害民眾對基層治理法治精神的信任基礎。

 

此外,《動物防疫法》和《傳染病防治法》也規定,如果是動物的重大疫情,在疫情流行期間,縣以上政府才有權利做出撲殺銷毀的措施,而這種緊急性和必要性的界限在于判定是不是對公共危害有緊急性和必要性。

 

專家建議完善《傳染病防治法》,出臺寵物隔離制度等的指導性意見


近年來,關于動物保護的爭議事件頻發,民眾建議加快立法呼聲越來越高。今年10月,司法部發布征集2020年度立法項目建議的公告,不少網友表示需盡快為保護動物立法。


事實上,防止虐待動物立法在國外已有先例。1822年,英國通過《馬丁法案》,標志著世界上第一部動物保護法誕生,此后英國又頒布了《防止虐待動物法》。法國于1850年通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》。1866年,美國通過《禁止殘酷對待動物法案》。


中華女子學院法學院講師葛向孜表示,疫情發生至今已兩年時間,立法機關應加快對《傳染病防治法》及其實施辦法的修訂。在相關法律法規修訂完成之前,建議從國家層面出臺對各地隔離制度、核酸檢測制度、病例隱私保護制度、寵物隔離制度等的指導性意見,幫助各地減少防疫亂象。


“疫情防控工作不可避免地與公民個人權利發生一定沖突,職責部門應把握二者關系,將可能影響公民人身和財產權利的行政行為嚴格限制在法律框架之內。違法的防疫措施和其他違法行為一樣,行為人都要承擔相應的法律責任?!备鹣蜃握f。

 

她表示,依法抗疫是依法治國的必然要求,也是維護人民群眾安全感的應有之義?!爱斍安糠值貐^防疫工作人員法律知識不足,缺乏對公民權利的基本尊重,有必要加強對相關法律知識的學習,了解違法行政的后果,切實保障依法行政?!?/p>

 

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 吳興發